Ele está fazendo uma interpretação sistemática da lei, não que eu concorde, como a lei é de SAF, em tese, tudo que está dentro dela é relativa e se aplica as SAFs. Fazendo um exemplo mais ou menos, seria mesma coisa que tivesse uma lei sobre Jet Ski que daria direito do dono pagar só metade do 'ipva' e o dono de uma moto terrestre quisesse aplicar a lei do Jet ski.